Еще одна строительная революция

17 февраля ВРУ приняла Закон «О регулировании градостроительной деятельности» с учетом поправок Президента Украины. О революционности данного законодательного акта мы беседуем с адвокатом Виктором Кобылянским.

Корреспондент: Виктор Ананьевич, чем вызвано столь большое внимание к Закону «О регулировании градостроительной деятельности»?

Виктор Кобылянский: Ответ однозначен: его поистине революционным характе-ром. Причем это далеко не первая «строительная революция». До этого были Закон о фи-нансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и опе-рациях с недвижимостью, внедривший эти самые механизмы; Закон №3201-IV, главным «достижением» которого стал запрет на применение инвестиционных договоров в строи-тельстве жилья; Закон о содействии строительству, существенно изменивший правила игры в строительной сфере. Каждый из них при наличии положительных и отрицательных сто-рон имел следствием существенные изменения в правоприменительной практике, связан-ной со всеми стадиями строительства.

Корр.: А в чем состоит революционность именно этого закона?

В.К.: Можно говорить о двух основных группах изменений. С одной стороны переос-мыслена градостроительная деятельность как таковая. Именно поэтому законодатель по-шел по пути принятия нового закона, а не внесения изменений в существующие (прежде всего в Закон «О планировании и застройке территорий», который теперь утратит силу). Здесь основным новшеством станет введение градостроительного кадастра и ведение гра-достроительного мониторинга.

Корр.: А вторая группа?

В.К.: Она связана с разрешительной процедурой для конкретного застройщика. Здесь изменений больше. Так, наконец-то урегулированы вопросы частной застройки на основа-нии строительного паспорта. Соответствующие нормы были в законодательстве и ранее, но носили декларативный характер, - реализовать их зачастую было невозможно. Кануло в ле-ту разрешение на выполнение подготовительных работ. Теперь эти работы можно выпол-нять без разрешения после приобретения права на земельный участок. Впрочем, для неко-торых видов таких работ будет обязательна предварительная подача декларации. Деклара-ция о начале строительных работ станет обязательной для большинства застройщиков. Но наличие такой декларации приведет не к усложнению, а к упрощению разрешительных процедур. Ведь для начала строительства объектов I-III сложности достаточно будет реги-страции этой декларации в инспекции госархстройконтроля – получать разрешение на вы-полнение строительных работ не нужно.

Корр.: А какова ситуация с общественными слушаниями? Именно этот вопрос чаще всего служил поводом для критики нового закона.

В.К.: На мой взгляд, ситуация изменилась в лучшую сторону. Нормы об обществен-ном обсуждении (в том числе и в форме общественных слушаний) в законе остались. Но об-щественные слушания будут проводиться относительно градостроительной документации (генпланов, планов зонирования, детальных планов территорий), а не конкретных проектов строительства. В результате застройщик будет избавлен от хлопотной процедуры общест-венных слушаний, которая очень часто использовалась для неправомерного давления на субъектов строительной деятельности.

Корр.: А как в целом закон скажется на функционировании отрасли?

В.К.:* Сказать «положительно» будет не совсем верно. С одной стороны вступление закона в силу приведет к трем основным изменениям: упрощению разрешительных проце-дур, сокращению сроков строительства, удешевлению строительства. Но при этом большин-ству заказчиков строительства придется столкнуть с трудностями переходного периода. Как преодолеть эти трудности, как сгладить негативный эффект некоторых нововведений мы планируем рассказать на семинаре *«ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ: практическое применение Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности», который состоится 17 марта 2011 года.


Залишити коментар
Будь ласка, введіть Ваше ім’я
Будь ласка, введіть коментар.
1000 символів

Будь ласка, введіть email
або Відмінити

Інші статті в категорії Project management, управління проектами Нерухомість, будівництво Право, юриспруденція